Nota al Def, Ufficio parlamentare bilancio non valida le previsioni del governo: “Troppo ottimistiche sul pil”

• di F. Q.
• 9 Ottobre 2018

L’Ufficio parlamentare di bilancio non ha validato le previsioni macroeconomiche 2019 contenute nel quadro programmatico della Nota al Def perché sia la previsione di crescita del pil reale (1,5%) sia di quello nominale (3,1%) risultano troppo ottimistiche. Di conseguenza lo sono anche le stime dei rapporti deficit/pil e debito/pil. Secondo l’authority indipendente istituita nel 2014, incaricata di verificare se le stime del governo sono plausibili, le misure che verranno inserite nella manovra non saranno sufficienti per spingere il pil di uno 0,6% in più rispetto allo 0,9% tendenziale come ipotizzato invece dall’esecutivo. Il presidente Giuseppe Pisauro in audizione davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato ha spiegato che per l’Upb e altri tre centri di ricerca indipendenti la crescita del pil reale l’anno prossimo arriverà al massimo al +1,3%.

Tria tornerà in audizione. M5s contro Upb: “Nominato da Renzi” – Dopo la bocciatura Partito Democratico, Forza Italia, Leu e Fratelli d’Italia hanno chiesto, in base alla legge 243 del 2012 che ha introdotto il pareggio di bilancio in Costituzione, che il ministro dell’Economia Giovanni Tria torni in audizione mercoledì mattina per modificare le stime o motivare la decisione di non fare variazioni. Marialuisa Faro, deputata del Movimento 5 Stelle, ha definito la bocciatura dell’Upb “priva di alcun fondamento scientifico e di profilo puramente politico” e ha insistito sul fatto che i tre componenti dell’Ufficio – Pisauro e i consiglieri Alberto Zanardi e Chiara Goretti – sono stati nominati dal governo Renzi. Sulla pagina Facebook del M5s è poi stato pubblicato un post che attacca: “Cosa potevamo aspettarci da un organismo che risponde ancora ad una ex maggioranza oggi ridotta a rabbiosa opposizione?”. Ma nel 2016 l’Upb espresse giudizio negativo anche sulla Nadef di Renzi e Pier Carlo Padoan, che per rimediare dovette chiedere in Parlamento l’autorizzazione ad aumentare il deficit per “giustificare” la maggior crescita prevista.

Salvini e Di Maio: “Non si cambia” – I vicepremier Matteo Salvini e Luigi Di Maio, entrando a Palazzo Chigi per un vertice con il premier Conte e Tria, hanno però rigettato il giudizio dell’Upb annunciando che non intendono cambiare l’impostazione della manovra: per Di Maio “sarebbe tradire i cittadini”. “Ascoltiamo tutti ma gli italiani ci chiedono di tirare dritto”, ha chiosato Salvini, aggiungendo: “Cresceremo anche di più del 2%, non dell’1,5%”. Sulla stessa linea il presidente del Consiglio: “I numeri della manovra di bilancio non sono assolutamente in discussione, anzi la manovra stessa si rafforza con il piano di investimenti per il Paese di cui domani discuteremo insieme alle principali aziende di Stato nel corso della cabina di regia qui a Palazzo Chigi”.

“Deviazione significativa rispetto alle regole europee” – L’Upb ha anche rilevato, come già anticipato dalla Commissione Ue, una deviazione “significativa” della regola sul saldo strutturale a cui si aggiunge una deviazione significativa “anche per la regola della spesa“. “Nel caso lo sforzo di bilancio per il 2019 venisse confermato nel Documento programmatico di bilancio (Dpb) e se tale sforzo fosse giudicato dalla Commissione Ue chiaramente al di sotto di quanto raccomandato dal Consiglio a luglio (aggiustamento strutturale di 0,6 punti), essa potrebbe considerare come “particolarmente grave” il mancato rispetto delle regole del Patto”.

“Investimenti e reddito di cittadinanza partiranno dopo diversi mesi” – “La divergenza” tra le stime del governo e quelle dell’Upb, ha spiegato Pisauro, “dipende dalle previsioni differenti su domanda interna, consumi e investimenti”. Di fatto, quello che cambia è la quantificazione dei “moltiplicatori“, che misurano di quanti euro sale il pil come effetto di un euro di spesa o investimenti aggiuntivi. Anche ammesso che il moltiplicatore della spesa pubblica sia pari a a uno, peraltro, va considerato che sia gli investimenti annunciati sia il reddito di cittadinanza non partiranno l’1 gennaio dell’anno prossimo: ci vorrà tempo. Quindi l’impatto sull’economia si dispiegherà non prima della prossima primavera. “I trasferimenti diretti a soggetti con elevata propensione al consumo, come il reddito di cittadinanza, si ritiene abbiano effetto moltiplicativo particolarmente forte”, ha esemplificato l’economista, “ma difficilmente partirà nel primo trimestre, per cui gli effetti non coprono tutto l’anno. Poi c’è un discorso più generale: l’incertezza sui mercati finanziari ha effetti sulla fiducia degli operatori, può spingere le famiglie a un risparmio precauzionale, frenare le decisioni di investimento delle imprese, avere effetti negativi sul credito bancario”.

Il giudizio dopo il confronto con quattro stime indipendenti –  Pisauro ha ricordato che le regole europee prevedono che le previsioni macroeconomiche in materia di bilancio pubblico siano prodotte o validate da una istituzione indipendente per evitare che previsioni ottimistiche creino spazio fiscale illusorio per nuove spese. L’obiettivo è garantire previsioni macroeconomiche prudenti confrontando la previsione del governo con quattro stime indipendenti. La validazione dei conti pubblici da parte dell’Upb è uno dei meccanismi di ‘contrappeso‘ introdotti dopo la riforma che ha introdotto il pareggio di bilancio in Costituzione. Il processo è regolamentato da un protocollo concordato con il ministero dell’Economia. Prima della messa a punto del Def il governo comunica il quadro tendenziale – cioè l’andamento dei conti pubblici e delle stime macro, prima dell’adozione della manovra. Poi, dopo il varo, vengono consegnate all’Upb anche le previsioni “programmatiche” che tengono conto dell’impatto delle misure che saranno adottate.